2022-01-14 新闻发布会：澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市安全生产监管平台上线

发布时间：2022年1月14日

发布人：澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市应急管理局局长徐向明

2021年以来，江苏省为加强企业较大以上风险管控，先后公布五批较大以上安全风险目录，指导全省工业企业开展安全风险报告工作。澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：紧扣时间节点，深入企业开展较大以上风险辨识、填报工作，实现填报率100%。风险报告之后，如何预防因风险失控衍生隐患而导致的安全事故，更是关键。

为此，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：以工业企业安全生产风险报告工作为契机，以应急管理综合应用平台为载体，开发建设了“安全生产监管平台”，建立健全了企业安全风险库，全力推动风险报告工作“落地生根”，不断完善以风险管控为核心的监管体系，助推我市应急管理能力现代化。

下面，我简要介绍一下“安全生产监管平台”的建设情况：

一、平台建设情况介绍

一是率先打破信息壁垒，实现企业信息互联互通。

以省风险报告为契机，我市全面开展工业企业排查摸底，形成了一份底数清、数据准的工业企业名单，接入安全生产监管平台。在此基础上，借助市综指中心力量，整合市场监管、人社、住建、工信等多个部门的企业监管信息，打造了集企业基础信息、安全生产投入、安全规章制度、员工信息、应急预案、特种设备信息、工伤信息、第三方机构报告等在内的企业信息档案，实现企业基础信息和台账资料全面准确。

通过多部门信息数据互联互通和平台运用，一方面实现了企业信息档案的自动更新，减少了重复审核；另一方面，对于即将到期的安全证书、检测报告等，平台会自动发送短信提醒企业负责人，及时办理更新手续。同时也优化了企业信息填报与监管审核流程：企业将证书、报告上传至平台，安监人员进行线上审核，大幅提高了服务效率，实现以平台审核替代现场查阅的“分身术”。

二是落实落细风险库建设，实现风险点数量清、情况明。

根据澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：工业企业较大以上风险不多、一般以上安全风险却不少的实际情况，我市在省定较大以上安全风险目录的基础上，扩充、建设了一般以上安全风险库。结合风险报告核查审计工作，同步开展企业风险点采集，共采集企业6496家，梳理了一般以上风险点1496类，采集风险点11.5万余条，全部录入平台，做到每家企业风险点数量清、情况明。

针对每类风险点，平台均设置了对应的风险管控措施清单，明确了检查要点、检查依据，实现了风险点及管控措施“一屏展示”，为企业自查、专职安全员巡查、监管人员执法检查提供具体、专业、规范的指引，确保现场问题找得准、检查要点不漏项、督促整改更专业，成为企业管理和政府监管的“锦囊袋”。

三是创新风险管控制度，实现企业分级监管。

依托安全生产监管平台，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：在全省首创“1+2+3”风险管控制度，即：企业每个月自查，专职安全员每2个月巡查，市局和区镇安监部门对重点领域企业每3个月巡查，逐步形成线上、线下双重叠加，企业、专职安全员、安监部门三级风险管控模式。

企业安全员通过登录平台电脑端或微信小程序，及时更新完善企业基础信息（包括风险点维护、人员设备信息、安全生产管理制度等）。同时，每月开展风险点自查，通过持续自查、整改隐患，严格落实企业主体责任。

专职安全员通过平台，动态掌握辖区内所有企业风险点自查和隐患整改情况，并每2个月进行全覆盖现场巡查……企业自查和专职安全员巡查发现的隐患，企业需在规定的时间内整改。在平台“隐患统计”一栏中，自查和巡查记录一目了然，可以按照完成时间展示，还支持查看自查、巡查总数和发现隐患数、整改完成数等详情，以此来确保自查、巡查质量到位，打造专业化、规范化、精准化的风险管控模式。

安全监管执法人员可运用平台对企业隐患自查和整改落实情况进行线上巡查。平台具有隐患整改状态颜色提醒功能，已超期为红色、整改期限超过三分之二时间的为黄色；还有筛选查询功能，可快速筛查多次发生的隐患、逾期未整改、整改不合格的隐患等。通过线上巡查，提升了线下监管执法的针对性：对隐患自查和整改质量较高的企业，适当降低核查频次；对未及时上传隐患信息、自查上报隐患较少的企业，重点进行现场核查；对隐患整改不到位的企业，从严处罚。通过平台运用，实现对企业的持续管控、精准执法，成为监管人员的“千里眼”。

二、下一步工作部署和相关工作要求

省第十四次党代会提出了“应急管理体系和能力现代化加快推进，本质安全水平实现跃升，防范化解重大风险的能力显著提高”的目标任务。下一步，我们将围绕这一目标，以科技信息为支撑，以防范化解重大安全风险为主线，继续建设完善安全生产监管平台，加快推进应急管理体系和能力现代化。

（一）以数据为基础，加强汇聚运用。一是扩大数据采集。继续做好风险采集入库，扩大采集覆盖面，提高信息准确率。各区镇要督促、指导企业及时更新、完善企业基础信息和规章制度，做到企业基础信息应录尽录，企业风险点应采尽采，信息更新维护及时准确。各行业主管部门要结合重点行业领域安全生产风险报告、省级安全发展示范城市创建等工作，全面摸排梳理特种设备、城镇燃气、建筑工地、宗教场所等重点行业领域风险点，不断明晰行业部门监管底数清单。二是加快数据整合。在本级层面数据互联互通的基础上，推动使用上级平台的部门，尽快打通数据链路，进一步推进各部门、各平台数据对接和信息共享。三是加强数据运用。充分发挥数据资源价值，全面提升大数据分析研判水平，指导各项工作开展，确保执法监管靶向发力、精准有效。

（二）以风险为核心，推进精准管控。一是开发完善平台功能。在平台的实际使用中及时发现问题、总结经验、反馈完善，不断拓展完善平台各项功能、模块，有效实现“一平台多功能”。二是扩大平台应用范围。在各条线部门中推广平台，督促各重点行业领域运用平台主动开展风险辨识评估管控，压实部门监管责任，构建安全监管“大平台”。三是加强重点风险管控。运用平台，落实有限空间场所“专人专锁”措施、涉爆企业“每日清扫”制度，通过平台周期性派发工单、企业现场拍摄照片上传的方式，确保企业及时落实风险管控措施。企业完成管控措施的，工单颜色变绿；未按时完成的，工单显示红色，将纳入监管执法重点。并在日常监管中及时发现事故多发领域、管理薄弱环节，研究推广有效的风险管控措施。下一步，将开发推广叉车智能管理系统，涵盖特种作业人员身份识别、作业危险区域警报提示、叉车离场警报提示等功能，从技防领域降低叉车作业风险。

（三）以培训为拓展，提升风险意识。依托企业风险库，逐步开发建设安全生产培训考试小程序“安知保”，围绕企业风险点定制题库，针对不同类型企业、不同风险点、不同岗位人员提供个性化的安全培训考核。目前小程序正在测试阶段，已完成风险点试题8700多道。正式投入使用后，将通过小程序定期答题，督促企业开展全员安全培训，精准提升员工的风险意识和管控能力，推进“333”工业企业全员安全培训落地落实。

（四）以考核为抓手，健全完善机制。一是完善风险管控机制。持续运行“1+2+3”企业单位主动辨识管控、政府精准监管的全流程风险管控机制，确保隐患上报及时准确，督促、指导企业及时完成隐患整改闭环。二是建立健全考核制度。以考核为导向，逐级传导压力，压紧压实责任。通过分值侧重，推动各区镇、各部门、各单位全面落实安全生产责任，建立以问题为导向、以风险管控为核心的监管体系。

下一步，我们将继续抓紧抓实安全生产专项整治行动，持续创建省级安全发展示范城市，推进全员安全生产教育培训，大力建设应急管理综合应用平台、化工技能实训基地、化工园区专业消防站这“三大载体”，推动安全生产监管由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，由“管事故”的安全管理向“管源头”的风险治理转变，推动各项工作迈上新台阶。我的汇报结束。谢谢！