石某某不服澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局陆渡派出所治安管理行政行为案

申请人石某某。

被申请人澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局陆渡派出所，住所地澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市陆渡街道陆嘉北路9号。

申请人不服被申请人治安管理行政行为，于2022年11月25日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：不服太公（陆渡）行终止决字〔2022〕11号终止案件调查决定书。

申请人称：本人于2022年10月10日一早报警家中窗户丢失，后被要求去陆渡派出所报警，到派出所后，办案警官说盗窃不归其管，不予立案。后本人要求给予不予立案回执，并准备拿着回执去澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：咨询，后派出所又给予立案。10月10日晚上五点多才做的笔录，期间派出所没有主动进行调查取证，证据微信聊天记录截图还是本人多次催促并上门质疑需不需要提供证据，才要求我提供了聊天记录证据。期间本人多次电话及上门咨询办案进展，均被告知办案中，对案情进展一直不告知。本人去该所询问办案结案时长时，告知情节复杂的需要二个月，本人于今日2022年11月25日再次打电话咨询案件进展，被告知2022年11月9日已经结案，期间本人未收到任何通知，该所称已经邮寄给我了，但至2022年11月25日上午11时23分本人并未收到该案结案文书。目前出具终止案件调查决定书的理由是没有违法事实，那么本人存放在家中的窗户（市场价值两万左右）被人不告而取，拿去倒卖牟利，损失谁来承担？如果不告而取不是偷，不是违法事实，公民的个人财产谁来保障？本人报警系实名且报的是盗窃，为何在政府公示网上登记的却是匿名报警，而且报警内容为装修问题纠纷。

申请人提供的证据：1、终止案件调查决定书；2、警情信息截图。以上证据均为复印件。

被申请人称：2022年10月10日上午，石某某拨打110报警称：“2022年9月26日8时03分至2022年10月10日8时26分期间在陆渡向东岛四期16栋206室的家中在装修，无人居住，装修中拆下来的放在屋内的6扇窗户的铝框被盗，损失约560元。”本所于2022年10月11日以石某某窗户被盗案受理本案。经调查，报警人石某某与某装饰公司签订了装修合同对其位于澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市陆渡街道向东岛四期16栋206室进行窗户改造等工程，亦洋装饰公司业务员袁某某与拆卸窗户的负责人刘某某约定将石某某家拆除下来的旧窗户抵扣拆除费用，后刘某某手下工人袁某将石某某家拆卸下来的旧窗户变卖抵扣人工费。以上事实有石某某的陈述、袁某某、袁某、刘某某、赵某某的陈述、接受的聊天记录、调取的合同等证据证实。石某某门窗被盗窃一案，因没有违法事实，本所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第一项之规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：(一)没有违法事实的；”现有证据并不能证实袁某以非法占有为目的，通过秘密手段盗窃他人财物的违法事实，故依规对石某某门窗被盗一案作出终止案件调查决定。后将终止案件调查决定书送达石某某。关于申请人石某某提出“对澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局陆渡派出所的终止案件调查决定书不满。”的复议理由，本所不予认可，本所自接石某某报警后及时依法对本案受案调查，经调查：报警人石某某与某装饰公司签订了装修合同对其位于澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市陆渡街道向东岛四期16栋206室进行窗户改造等工程，某装饰公司业务员袁某某与拆卸窗户的工人刘某某约定将石某某家拆除下来的旧窗户抵扣拆除费用，后刘某某手下工人袁某将石某某家拆卸下来的旧窗户变卖抵扣人工费。本所在调查中收集的证据不能证明袁某以非法占有为目的，通过秘密手段盗窃他人财物的违法事实，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》盗窃行为的认定，后根据调查结果在法定期限内，依法对本案作出终止案件调查的决定，并送达石某某。综上所述，被申请人作出的太公（陆渡）行终止决字〔2022〕11号终止案件调查决定书认定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求予以维持。

被申请人提供的证据：1、受案登记表、受案回执；2、终止案件调查决定书；3、呈请终止调查报告书；4、呈请调取证据报告书；5、调取证据通知书、清单；6、石某某询问笔录；7、袁某询问笔录；8、刘某某电话询问笔录；9、袁某某询问笔录；10、赵某某询问笔录；11、接处警工作登记表；12、现场照片；13、接受证据材料清单；14、石某某提供的微信聊天记录；15、施工合同；16、支付记录、设计图草稿、相关费用的手写记录；17、身份信息；18、法律法规摘录。以上证据均为复印件。

经审理查明：2022年7月18日，申请人与某装饰公司签订《施工合同》，合同约定某装饰公司为申请人位于陆渡向东岛16幢206的房屋做室内装修。2022年9月1日，申请人在名为“向东岛16-206（7）”的微信群中称：“我家窗户弄好后，卸下来的窗暂时放屋内。”2022年9月26日，该微信群中名为“亦洋燕子软装跟全屋定制的”的人称：“像他们做窗户的应该是那个框架抵人工，因为拆的话也是要钱的，也是要人工的，估计他们拿走处理掉了。”申请人回复称：“这个之前没说抵人工啊。”2022年10月10日，申请人报警称其装修中拆下来放在该房屋内的6扇窗户铝框被盗。同日，被申请人民警到达现场并拍摄现场照片。同日，被申请人对申请人、袁某、赵某某进行询问并制作询问笔录。2022年10月11日，被申请人受理该案件。2022年10月12日，被申请人对袁某某进行询问并制作询问笔录。2022年10月25日，被申请人接受申请人提交的微信聊天记录截图。2022年11月1日，被申请人对刘某某进行电话询问并制作询问笔录。2022年11月3日，被申请人对赵某某进行询问并制作询问笔录。同日，被申请人向赵某某调取合同和清单各一份。2022年11月9日，经审批，被申请人以没有违法事实为由作出太公（陆渡）行终止决字〔2022〕11号终止案件调查决定书。2022年11月11日，被申请人向申请人完成邮寄送达。2022年11月25日，被申请人向申请人完成直接送达。

上述事实有下列证据证实：

1、受案登记表、受案回执、接处警工作登记表。证明本案的报警情况及被申请人的受理情况。

2、调取证据通知书、清单、石某某询问笔录、袁某询问笔录、刘某某电话询问笔录、袁某某询问笔录、赵某某询问笔录、现场照片、接受证据材料清单、石某某提供的微信聊天记录、施工合同、支付记录、设计图草稿、相关费用的手写记录。证明被申请人调查取证过程。

3、呈请调取证据报告书、呈请终止调查报告书、终止案件调查决定书。证明被申请人作出终止案件调查决定的程序及被申请人向申请人送达该决定书的时间。

本机关认为，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中终止案件调查可以由公安派出所决定。申请人称本案属于盗窃。本机关认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”上述条款对于“盗窃”的规定，是指行为人以非法占有为目的、通过秘密手段盗窃他人财物。本案中，虽然袁某存在将拆卸下来的窗户铝框变卖抵扣人工费的行为，但相关证据并不能证明袁某存在以非法占有为目的、通过秘密手段盗窃他人财物的违法事实，被申请人以无违法事实为由做出终止案件调查的决定符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定。被申请人的接处警、询问、送达等程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。申请人称未收到被申请人邮寄的终止案件调查决定书。根据被申请人提供的《国内挂号信函收据》可知，被申请人于2022年11月10日向申请人邮寄该终止案件调查决定书，于2022年11月11日签收。申请人称其窗户损失无人承担。本机关认为，某装饰公司作为《施工合同》的相对方，负责申请人房屋的室内装修，在申请人明确要求将拆下来的窗户铝框放置在屋内的情况下，其业务员袁某某与窗户拆装负责人刘某某约定将该窗户铝框变卖抵扣人工费，属于装修合同履行过程中发生的民事侵权行为，申请人可通过民事诉讼等途径维护自身合法权益。

综上，被申请人作出的太公（陆渡）行终止决字〔2022〕11号终止案件调查决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下:

维持澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局陆渡派出所作出的太公（陆渡）行终止决字〔2022〕11号终止案件调查决定。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年一月十七日

抄送：澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局