何某某不服澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局璜泾派出所治安管理行政行为案

申请人何某某。

被申请人澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局璜泾派出所，住所澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市璜泾镇园林路515号。

第三人张某某。

申请人不服被申请人治安管理行政行为，于2022年11月24日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：要求撤销太公（璜泾）行终止决字〔2022〕13号终止案件调查决定书。

申请人称：1.张某某在2022年10月30日向我们承认是她老公找物业开的锁，并且跟民警也是这么说的；2.室内也有大量烟头；3.物业查证：电表走了13.28度，并且谷峰电都不同，并且从9月份开始电表就有走电，张某某非法进入我住宅，长期占用，但是璜泾镇派出所无视张某某的非法进入手段。我并没有把钥匙委托给物业，并且我去开门的时候，门锁是正常的，也就是说她是通过非法途径配制了钥匙或者撬门进入；其次屋内大量的烟头，也足够证明了这要么是少数人长期的行为，要么是多数人在里面非法活动，但是这一点派出所也不去查，到底是什么人在里面做了什么活动，并且电表走字也证明了有人在里面活动的长期性、持续性。

申请人提供的证据：1、终止案件调查决定书；2、不动产证、结婚证；3、接处警工作登记表；4、照片；5、社会新闻网页截图。以上证据均为复印件。

被申请人称：2022年10月30日12时41分许，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局指挥中心接何某某报案称：其半年没回来，现在进门发现屋里有烟头，还在阳台上晒了大豆，怀疑有人进来住。后指挥中心通知璜泾派出所前往处置。接到报警后，璜泾派出所民警迅速到达现场，经了解系何某某发现其位于澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市璜泾镇康乐苑小区7幢303室毛坯房室内有烟头，阳台还在晒着黄豆，有被人非法侵入痕迹。经民警现场询问，304室邻居张某某当场承认是其进入303室，并在阳台晾晒黄豆，璜泾派出所当日受理行政案件调查。经调查，2022年10月29日上午，家住澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市璜泾镇康乐苑7幢304室的张某某未经允许擅自进入隔壁304室毛坯房进行晾晒黄豆。因该房屋系毛坯房，无人居住，故不认定为住宅，张某某的行为系民事侵权行为，不构成非法侵入住宅。以上事实有何某某的陈述，张某某的陈述，陆某某等人的证言等证据证实。何某某被非法侵入住宅一案，因没有违法事实，本所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第一项之规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：(一）没有违法事实的；”因该房屋系毛坯房，无人居住，不认定为住宅，故我所于2022年11月8日决定对本案终止调查，并将案件终止调查决定书分别送达何某某和张某某。综上所述，被申请人作出的终止案件调查决定书事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求予以维持。

被申请人提供的证据：1、受案登记表、受案回执；2、终止案件调查决定书；3、呈请终止调查报告书；4、接处警工作登记表；5、何某某询问笔录；6、接受证据清单；7、杨某询问笔录；8、把某某询问笔录；9、张某某询问笔录；10、投案自首家属通知书；11、陆某某询问笔录；12、现场照片；13、到案经过；14、身份信息。以上证据均为复印件。

第三人未提交书面意见及证据材料。

经审理查明：坐落在澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市璜泾镇文昌街2号（即康乐苑）7幢303室的房屋系王某某单独所有，该房屋为毛坯状态。申请人与王某某系夫妻关系。2022年10月29日，第三人未经允许擅自进入上述房屋晾晒黄豆。2022年10月30日，申请人报警称有人非法侵入住宅，被申请人民警到达现场并拍摄现场照片。同日，被申请人受理该案件。同日，被申请人对申请人、杨某、把某某、第三人进行询问并制作询问笔录。同日，被申请人接受申请人提供的房产证照片。2022年11月1日，被申请人对陆某某进行询问并制作询问笔录。2022年11月7日，被申请人对杨某进行询问并制作询问笔录。2022年11月8日，经审批，被申请人以没有违法事实为由作出太公（璜泾）行终止决字〔2022〕13号终止案件调查决定书，并于同日向第三人完成直接送达。2022年11月10日，被申请人向申请人完成邮寄送达。

上述事实有下列证据证实：

1、受案登记表、受案回执、接处警工作登记表。证明本案的报警情况及被申请人的受理情况。

2、到案经过、何某某询问笔录、接受证据清单、杨某询问笔录、把某某询问笔录、张某某询问笔录、投案自首家属通知书、陆某某询问笔录、现场照片。证明被申请人调查取证过程。

3、呈请终止调查报告书、终止案件调查决定书。证明被申请人作出终止案件调查决定的程序及被申请人向第三人和申请人送达该决定书的方式和时间。

本机关认为，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，公安派出所经批准可以对行政案件终止调查。本案中，第三人在未征得申请人同意的情况下，擅自将黄豆晾晒至涉案房屋。根据申请人、第三人陈述及现场照片可知，涉案房屋系毛坯房，无人员居住，除装修用的东西外无其他物品。《中华人民共和国治安管理处罚法》上对于“非法侵入他人住宅”的规定，保护的是住宅中人员的居住权。被申请人认为第三人的行为系民事侵权行为，不构成非法侵入他人住宅的治安管理违法行为，并无不当。被申请人以无违法事实为由作出终止案件调查的决定符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第一项的规定。被申请人的接处警、询问、送达等程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。

综上，被申请人作出的太公（璜泾）行终止决字〔2022〕13号终止案件调查决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下:

维持澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局璜泾派出所作出的太公（璜泾）行终止决字〔2022〕13号终止案件调查决定。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年一月十日

抄送：澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局