陈某不服澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市综合行政执法局城乡规划管理行政行为案

申请人陈某

被申请人澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市综合行政执法局，住所地澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市上海东路66号人防大厦。

申请人对被申请人城乡规划管理行政行为不服，于2022年10月17日向本机关提出行政复议申请。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销太综执拆决字〔2022〕第CG22102202200376号限期拆除决定书。

申请人称：在我家装修期间，被申请人来我家取证明知违建没有告知，在我装修结束入住后，发来文件说明违建需要拆除。在这期间对我生活造成影响，因此本人对决定书存在异议，取证员取证结束后什么也没有告知就走了，我认为不存在违建就继续动工开始装修房屋。

申请人提供的证据材料有：1.限期拆除决定书（太综执拆决字〔2022〕第CG22102202200376号）。以上证据为复印件。

被申请人答复称：2020年12月25日，根据举报，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市城市管理行政执法大队城厢中队执法队员到城厢镇长春南路71号XXX室进行检查，该建筑物位于长春南路71号XXX室院内西北侧，砖混结构，面积3.92平方米。经查，城厢镇长春南路71号XXX室不动产权利人为陈某。以上违法事实有如下证据予以证明：一、陈某的身份证影印件、不动产登记簿查询记录等，证明违法主体身份；二、现场检查笔录、现场照片、澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市自然资源和规划局关于建筑物认定的回函（太资规法函〔2021〕30号）、澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市行政审批局关于建筑物认定的复函（太行审函〔2021〕35号）、调查询问笔录及相关音视频资料，证明了上述搭建的违法事实。2022年8月31日，本机关依法向申请人陈某送达了《限期拆除事先告知书》（太综执告字〔2022〕第CG22102202200376号），告知申请人本机关拟作出限期拆除决定的事实、理由及依据，同时告知申请人依法享有陈述、申辩和提出听证要求的权利。申请人在规定期限内未提出陈述、申辩和要求听证。申请人陈某的行为已经违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”的规定。故于2022年10月11日，我局依法向申请人陈某送达了《限期拆除决定书》（太综执拆决字〔2022〕第CG22102202200376号）。其次，我局对申请人陈某的违法建设处理符合法律规定。2020年12月25日，我局对申请人位于长春南路71号XXX室院内西北侧砖混结构的建筑物进行检查，申请人涉嫌违法建设的房屋已完工，尚未装修，执法人员告知其新建的建筑物应当办理建设工程规划许可手续，未办理手续的将涉嫌违法建设。2021年9月12日，我局执法人员对申请人进行调查询问时也明确告知他该处建筑物属于违法建设。2022年8月31日，我局向申请人送达的《限期拆除事先告知书》（太综执告字〔2022〕第CG22102202200376号）中也明确告知申请人涉案房屋为违法建设。因此，在对申请人违法建设依法查处的过程中我局已充分履行了告知义务。综上所述，我局认为申请人陈某的违法建设案件事实清楚，证据确凿，程序正当，我局对其作出限期拆除决定适用法律正确，故请澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：予以维持。

被申请人提供的证据有：1.限期拆除决定书及送达回证；2.限期拆除事先告知书及送达回证；3.不动产登记簿查询记录；4.申请人身份证正反面照片；5.现场勘验（检查）笔录及现场照片；6.关于对城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物予以认定的函（太执函〔2021〕8号）；7.关于对城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物予以认定的复函（太行审函〔2021〕35号）；8.关于对城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物予以认定的回函（太资规法函〔2021〕30号）；9.申请人调查（询问）笔录；10.立案审批表；11.音视频资料；12.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；13.执法证件。以上证据均为复印件。

经审理查明：根据举报，2020年12月25日，被申请人执法队员到申请人的城厢镇长春南路71号XXX室进行检查，发现该户院内西北侧涉嫌砖混结构违章搭建，面积约3.92平方米。2021年1月6日，被申请人分别向澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市自然资源和规划局、澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市行政审批局发函，请求确认该3.92平方米建筑物是否在澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市城市规划区的建设用地范围内、是否办理建设工程规划许可手续、是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响。2021年1月27日，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市行政审批局回函称：“经向不动产登记中心查询，城厢镇长春南路71号XXX室建筑面积为88平方米，其余部分未在我局办理建设工程规划许可证。”2021年2月3日，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市自然资源和规划局回函称：“经查，你局太执函〔2021〕8号中城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物所涉土地为国有土地，所涉权证号为苏（2020）澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市不动产权第8512962号。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《江苏省城乡规划条例》第六十二条的有关规定，搭建（未登记）内容属于无法采取改正措施消除影响的情形。”2021年9月12日，被申请人对申请人进行询问并制作询问笔录。2022年7月20日，被申请人对申请人未取得建设工程规划许可证进行建设行为进行立案。2022年8月23日，被申请人出具《限期拆除事先告知书》（太综执告字〔2022〕第CG22102202200376号），告知申请人拟对其作出限期拆除的事实、理由、依据、内容及其享有的陈述、申辩与听证权利，并于2022年8月31日向申请人邮寄送达该告知书。后在规定期限内申请人未向被申请人提出陈述、申辩及听证。2022年9月30日被申请人作出《限期拆除决定书》（太综执拆决字〔2022〕第CG22102202200376号），责令申请人自收到该决定书之日起十五日内自行拆除澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市城厢镇长春南路71号XXX室建筑合法面积外搭建的违法建筑。2022年10月11日被申请人向申请人邮寄送达该限期拆除决定书。

上述事实有下列证据证实：

1、立案审批表。证明被申请人的立案日期与内容。

2、不动产登记簿查询记录、申请人身份证正反面照片、现场勘验（检查）笔录及现场照片、关于对城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物予以认定的函（太执函〔2021〕8号）、关于对城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物予以认定的复函（太行审函〔2021〕35号）、关于对城厢镇长春南路71号XXX室搭建建筑物予以认定的回函（太资规法函〔2021〕30号）、申请人调查（询问）笔录、音视频资料。证明被申请人的调查取证过程。

3、限期拆除事先告知书及送达回证。证明被申请人限期拆除事先告知内容及文书送达时间。

4、限期拆除决定书及送达回证。证明被申请人限期拆除决定书内容及文书送达时间。

本机关认为：根据《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定“城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政处罚权除外。”故被申请人是查处案涉违法建筑的有权部门。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《江苏省城乡规划条例》第六十二条第二款第四项：“前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括：……（四）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的。”本案中，经被申请人执法人员现场勘查发现，案涉建筑涉嫌违法搭建面积为3.92平方米。后经查证，案涉建筑在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证，且属于无法采取改正措施消除影响的情形。申请人户存在违法建设的情况，被申请人依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定作出限期拆除决定书并无不当。被申请人的立案、调查、送达等符合相关规定。

综上，被申请人作出的《限期拆除决定书》太综执拆决字〔2022〕第CG22102202200376号事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

维持澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市综合行政执法局作出的太综执拆决字〔2022〕第CG22102202200376号限期拆除决定书。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

二〇二二年十二月十六日

抄送：苏州市城市管理局