向某某不服澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局治安管理行政处罚案

申请人向某某

被申请人澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局，住所地澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市上海东路58号

第三人洪某

申请人不服被申请人作出的太公（沙溪）不罚决决字〔2022〕842号不予行政处罚决定书，于2022年12月16日向本机关提出行政复议申请。本机关依法予以受理，并依法追加洪某为本案第三人。2023年2月24日，本机关召开听证会，申请人向某某，被申请人沙溪派出所民警钱胜一、被申请人代理人黄晓杰、张晓雪，第三人洪某参加听证会。现本案已审理终结。

申请人请求：对澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局作出的太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号不予行政处罚决定书不服。

申请人称：首先，洪某把我头部打出血了，我们第一时间打110报警，警官到现场才离开去医院，我说洪某冲来打我，手里拿有砸碎的杯片在我头上划一刀，根本就没有记录在笔录里，我陈述的内容与钱警官等警官的记录不相符，我要求更改也不更改，讲的事实与现场照片给警官看，警官也不理不睬，一味偏向洪某，对方说什么就是什么，一直给对方开脱。证人和张某甲要求更改也不更改，不管我这个伤者的情况，公安有能力寻找证据，有监控不找，因此对公安局对嫌疑人洪某不予行政处罚不服。

申请人提供的证据：1.太公（沙溪）不罚决决字〔2022〕842号不予行政处罚决定书；2.现场照片10张。以上证据均为复印件。

被申请人称：2022年10月26日12时许，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局沙溪派出所接110报警电话，报警人称：有人拿烟灰缸砸了其头。民警迅速前往报警地点进行处置。到达现场后，经了解，在沙溪镇周泾路某工厂办公室，报警人洪某与张某甲系因工资结算问题发生纠纷，后洪某与张某甲发生肢体冲突，因洪某与张某甲二人涉嫌殴打他人，民警依法对二人进行口头传唤至沙溪派出所进行询问。2022年10月26日当天，沙溪派出所受理该案。经查，张某甲原系澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市沙溪镇周泾路某工厂员工。2022年10月26日，因劳资纠纷问题与第三人洪某在办公室内发生纠纷，后洪某与张某甲发生肢体冲突，过程中，张某甲拿起了桌上的一个烟灰缸，申请人向某某（系张某甲的母亲）在阻拦二人冲突过程中头部被砸伤流血。第三人洪某有涉案嫌疑，但目前证实第三人洪某殴打他人的证据尚不充分。以上事实有洪某、张某甲等人的陈述，到案经过等证据证实。被申请人认为，证实第三人洪某的殴打他人的证据尚不充分，因事实不清、证据不足，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，作出对第三人洪某不予行政处罚的决定。申请人提出“我说洪某冲来打我，手里拿有砸碎杯片……没有记录在笔录里，我所陈述的与警官记录不相符，……”。本案公安机关依法履行了受案、调查、询问、告知、送达等执法程序，符合《治安管理处罚法》《行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。申请人向某某拒绝在询问笔录以及行政案件权利义务告知书上签字，因其不识字，民警已依法向其宣读告知，询问笔录中申请人向某某亦表示笔录与其讲的一致。因此，对于申请人提出所陈述的事实与询问笔录中记录不一致，无事实予以佐证，不应采信。申请人提出“提供的证据照片、事实不理，公安有能力寻找证据，有监控不找……”。2022年12月26日，出警过程中民警拍摄了现场照片，同时，办案民警在案发当天已向第三人洪某调取了事发地点澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市沙溪镇某工厂的监控录像1部，并刻盘附卷。监控视频画面中有人员发生肢体冲突，但因拍摄监控距离较远且隔着窗户以及现场光线不佳等问题，无法看清双方的具体动作，无法分辨人员情况。综上所述，申请人的诉求无事实和证据支持，其要求撤销不予行政处罚决定书于法无据，不应采纳。我局对第三人洪某作出的太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号不予行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求予以维持。

被申请人提供的证据：1.受案登记表、受案回执；2.太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号、843号不予行政处罚决定书；3.呈请行政处罚报告书2份；4.呈请延长传唤报告书；5.呈请传唤报告书2份；6.到案经过6份；7.第三人询问笔录4份；8.张某甲询问笔录4份；9.申请人询问笔录2份；10.张某乙询问笔录；11.彭某询问笔录；12.调解笔录2份；13.鉴定意见通知书2份；14.鉴定文书；15.申请人受伤照片；16.申请人病历资料；17.调取证据通知书、调取证据清单、监控视频2段；18.视频监控录像说明；19.情况说明；20.送达回执2份；21.身份证明5份；22.适用法律法规依据摘录。以上证据除监控视频为电子证据外，其余均为复印件。

第三人未提交书面意见及证据材料。

经审理查明：2022年10月26日，张某甲因劳资纠纷问题与第三人在办公室内发生纠纷，后双方发生肢体冲突，在该过程中，张某甲拿起了桌上的一个烟灰缸，申请人（系张某甲的母亲）在阻拦二人冲突过程中头部受伤流血，经澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市第一人民医院诊断为头部外伤。被申请人民警在接到报警电话后前往现场处警，并向第三人调取现场监控两段及拍摄申请人受伤照片。同日，经传唤，被申请人对第三人、张某甲进行询问并分别制作询问笔录。第三人在笔录中称自己未曾殴打他人，且被张某甲用烟灰缸砸头部两次，后张某甲不小心将申请人头部砸伤。张某甲在笔录中称自己未看清第三人手里有没有拿东西，也没有看清第三人如何殴打申请人，也不清楚申请人头上因何流血。同日，被申请人对申请人、张某乙进行询问并制作询问笔录。申请人在笔录中称被一个硬物砸到头上致使流血。2022年10月27日，被申请人受理该案。同日，被申请人组织第三人、张某甲进行调解，调解未果，后被申请人对彭某进行询问并制作询问笔录。同日，被申请人对第三人、张某甲延长传唤，并制作询问笔录。第三人在笔录中称自己未曾殴打他人，怀疑烟灰缸从张某甲手中滑落的时候砸到申请人。张某甲在询问笔录中称自己未曾殴打他人，也未看见申请人受伤的过程。2022年11月7日，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局物证鉴定室受理澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局沙溪派出所人体损伤程度鉴定委托，并于当日出具伤情鉴定报告。同日，被申请人向申请人、第三人、张某甲送达该鉴定文书，第三人、张某甲拒签。2022年11月14日，经传唤，被申请人对第三人、张某甲进行询问并制作询问笔录。第三人在笔录中称自己被张某甲用烟灰缸砸了两下，应该是张某甲拿着烟灰缸的时候不小心划到了申请人的头部。张某甲在笔录中称自己未曾殴打他人，申请人的头部系被第三人殴打出血。2022年11月23日，被申请人组织第三人、张某甲进行调解，双方未达成一致意见，调解未果。后被申请人对申请人进行询问并制作询问笔录，申请人在笔录中称怀疑第三人手中拿着破碎杯片，以拳头击打申请人头部，后申请人头部流血，未曾看见第三人捡杯片的动作。2022年11月24日，经传唤，被申请人对第三人、张某甲进行询问并制作询问笔录。第三人在笔录中称自己未曾按压申请人头部，也没有殴打申请人，亦未用杯片划伤申请人，未看见烟灰缸滑落过程中有无砸到申请人。张某甲在笔录中称怀疑第三人手里夹着杯片，使用拳头殴打申请人头部致使申请人流血。同日，经审批，被申请人对第三人作出太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号不予行政处罚决定，对张某甲作出太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕843号不予行政处罚决定，并向该二人直接送达，张某甲对太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕843号不予行政处罚决定拒签。2022年11月26日，被申请人向申请人邮寄太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号不予行政处罚决定书，向第三人邮寄太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕843号不予行政处罚决定书。

上述事实有下列证据证实：

1、受案登记表、受案回执。证明案件来源及被申请人受案情况。

2、太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号、843号不予行政处罚决定书、呈请行政处罚报告书2份、呈请延长传唤报告书、呈请传唤报告书2份、送达回执2份。证明被申请人作出传唤、不予行政处罚决定的程序及被申请人向申请人、第三人送达相应不予行政处罚决定书的时间、方式。

3、到案经过6份、第三人询问笔录4份、张某甲询问笔录4份、申请人询问笔录2份、张某乙询问笔录、彭某询问笔录、调解笔录2份、鉴定意见通知书2份、鉴定文书、申请人受伤照片、申请人病历资料、调取证据通知书、调取证据清单、监控视频2段、视频监控录像说明、情况说明、身份证明5份。证明被申请人调查取证过程。

4、适用法律法规依据摘录。证明被申请人作出不予行政处罚决定的法律依据。

本机关认为，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，被申请人依法具有作出治安管理行政处罚决定的职能。本案中，第三人与张某甲因劳资纠纷发生冲突，申请人在阻拦过程中，头部受伤流血，后被鉴定为轻微伤。根据询问笔录可知，申请人、张某甲、张某乙、彭某均称未看到第三人持破碎杯片伤害申请人的行为，且申请人前后两份笔录所述受伤过程不一致，故对于申请人称被第三人拿着破碎的杯片在头上划一刀的说法，本机关不予采信。张某乙笔录系其真实意思表示，有其签字捺印予以佐证，申请人称警察记录的笔录与张某乙所述实际情况有出入，本机关不予采信。被申请人在处警现场第一时间拍摄申请人受伤照片，调取事发地监控视频，申请人称被申请人有监控不找，与本机关查明的事实不符。根据被申请人提供的相关监控视频资料显示，监控视频画面中虽有人员发生肢体冲突，但因拍摄监控距离较远且隔着窗户玻璃以及现场光线不佳等问题，无法看清冲突双方的具体动作，亦无法具体分辨人员情况。申请人虽有受伤事实，根据现有视频监控、证人证言及其他证据材料不足以认定该受伤是由第三人的故意伤害行为导致。被申请人在综合相关证据后认为现有证据不足以认定第三人存在故意伤害申请人身体的违法行为并无不当，后被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理:（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”对第三人作出不予行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确。被申请人的接处警、受理、询问、告知等程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定。

综上，被申请人作出的太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号不予行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

维持澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市公安局作出的太公（沙溪）不罚决字字〔2022〕842号不予行政处罚决定。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向常熟市人民法院提起行政诉讼。

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