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014184576/2023-00058
市场监管、安全生产监管;政府办公室文件; 意见
澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市人民政府
2023-04-12
澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:办公室关于印发《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市促进知识产权、检验检测认证服务业发展三年行动计划(2023~2025年)》的通知
有效
太政办〔2023〕35号

澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:办公室关于印发《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市促进知识产权、检验检测认证服务业发展三年行动计划(2023~2025年)》的通知

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各镇人民政府,澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:港经济技术开发区、澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市促进知识产权、检验检测认证服务业发展三年行动计划(2023~2025年)》已经澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:第21次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市人民政府办公室

2023年4月12日

(此件公开发布)

澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市促进知识产权、检验检测认证服务业发展三年行动计划(2023~2025年)

为深入贯彻市委澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:关于推进产业创新集群和新兴服务业细分领域发展的工作部署,认真落实澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市“十四五”知识产权发展规划和《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》等文件精神,进一步推动我市知识产权、检验检测认证服务业高质量发展,制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大关于构建优质高效服务业新体系、推动现代服务业与先进制造业深度融合的重要部署,按照市委澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:关于产业创新集群和新兴服务业发展的总体要求,聚焦“市场化、国际化、专业化、数字化、规范化”发展目标,围绕服务高端装备、航空航天、生物医药、先进材料等重点产业创新集群,补齐产业链创新链中知识产权与检验检测认证服务能力的短板,打造高水平知识产权、检验检测认证服务业创新集群,助力产业集群攻克卡脖子技术、激发创新活力、提升国际竞争力,为澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:高质量发展提供更加有力的支撑。

二、主要目标

到2025年,全市知识产权、检验检测认证服务体系更加完善、服务能力显著提升、品牌影响力明显提高,推动产业创新集群发展的能力进一步增强,努力打造具有较强品牌影响力和竞争力的知识产权、检验检测认证服务资源集聚地,率先建成国家知识产权强市示范县。

知识产权、检验检测认证服务产业规模更加壮大,主营业务收入超5.5亿元;营收超亿元的机构总数达2家;引育国内外知识产权、检验检测认证服务知名机构、总部机构3家以上。

知识产权、检验检测认证服务载体布局更加优化,建成一批知识产权、检验检测认证领域重点项目,争创国家、省知识产权、检验检测服务业集聚区示范区。

知识产权、检验检测认证服务产业成效更加凸显,3年新增国内发明专利授权2400件,新增海外发明专利授权量达90件,知识产权质押融资额超27亿元;累计建成国家、省级质检中心、计量中心3个,获批国家、省级重点实验室、技术创新(工程技术)中心2个。知识产权、检验检测认证综合实力居于全国县域领先行列。

重点发展指标(单位)

2023

2024

2025

主营业务收入(亿元)

4.5

5

5.5

营收超1亿元的机构数(家)

-

1

2

引育知名机构、总部机构(家)

1

2

3

获批国家、省级相关领域集聚区(示范区)(个)

-

-

1

建成国家、省级质检中心、计量中心(个)

1

2

3

获批国家、省相关领域重点实验室、技术创新(工程中心)中心(个)

-

1

2

新增国内发明专利授权量(件)

700

800

900

新增海外发明专利授权量(件)

25

30

35

知识产权质押融资额(亿元)

8

9

10

三、重点方向

(一)支持装备制造领域检验检测认证做大做优。支持建设和引进面向航空航天领域的检验检测认证机构,瞄准大飞机、通用航空、航空智能装备等重点领域,围绕试验验证、审查认证等工程化阶段瓶颈开展创新攻关,解决一批制约航空航天产业质量发展的技术标准、生产工艺、质量管理等短板问题。围绕汽车电子及零部件等装备制造产业发展需求,提升测试评价、可靠性检测等方向的检验检测能力,支持检验检测机构与企业联合开展生产制造技术攻关,推动认证机构建立健全汽车质量管理体系认证服务平台。

(二)推动生物医药领域检验检测认证提档升级。聚焦生物医药产业前沿领域,重点提升康复器材、植入介入、微波治疗、体外诊断试剂、义齿、实验仪器等我市生物医药类主导产品相关检验检测服务能力。结合生物医药产业发展规划,重点建设与我市创新医药和高端医疗器械产业相配套的检验检测项目(技术),全面布局支持包括生物抗体药物、抗体偶联药物、多肽药物、核酸药物、化学药PROTAC新药开发技术、现代中药、基因治疗、CAR-T免疫细胞治疗、DNA及RNA疫苗、人工智能辅助基因诊疗、诊断检验仪器、植介入器械、治疗仪器、监护与生命支持装备等方面研发与创新的检验检测认证能力。

(三)加快先进材料领域检验检测认证技术攻关。瞄准先进材料产业尖端技术,加强先进陶瓷材料、碳材料、新能源材料、生物医用新材料、半导体材料等高端新兴材料检测方法、仪器设备的研发。开展高性能纤维、功能纤维、弹性体纤维、先进膜材料、导电高分子材料、轻质合金材料和高性能特钢材料等先进材料微观结构分析、性能评价方面的研究。加强功能性纺织品物理指标、化学指标的检测方法及相关标准研究。鼓励龙头企业联合科研院所建设一批加工制造协作、设备资源共享的开放式服务平台,开展材料领域重大科技攻关。

(四)拓宽绿色低碳领域检验检测认证覆盖范围。在新能源并网技术、大容量储能、光伏组件等领域开展检验检测技术攻关,加强绿色低碳领域关键计量技术研究,精准帮扶节能环保、新能源汽车等绿色产业链。提升绿色认证服务能力,在传统产业、绿色低碳新兴产业、绿色农业、绿色服务业等方面开展绿色认证。加大绿色认证机构引进力度,促进绿色节能、低碳环保等重点绿色环保产业发展,打造一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区,争创绿色认证示范区。

(五)引导民生保障领域检验检测认证做深做细。以食品药品、医疗器械、服装鞋帽、环境监测、交通工具、特种设备等与人民群众衣食住行息息相关的产品为重点,加强产品质量安全检验检测能力建设。持续深入开展健康计量惠民工程、家居甲醛检测惠民行动等检验检测惠民服务,全力保障民生安全。对CCC认证、机动车检验、生态环境监测、食品检测等高风险领域实施重点监管。

(六)推动知识产权数据加工与应用服务做强做深。鼓励社会资本加大对知识产权大数据领域投资,深化产业细分行业知识产权加工,促进知识产权数据分析与宏观战略咨询、产业科技创新、金融投资等领域融合发展,催生知识产权数据融合服务新业态。引导创新型企业强化知识产权大数据思维,在创新研发过程中充分运用知识产权大数据进行导航分析,提高研发效率,完善自身知识产权布局,促进创新成果更好获得知识产权保护。支持知识产权服务机构提升知识产权大数据的检索分析能力,为公司并购、股权投资、企业研发、金融证券等领域开展知识产权数据交易与数据服务,降低交易中的知识产权风险。

(七)引领知识产权代理服务行业提质增效。以航空航天、生物医药、先进材料等专利代理人才领域为重点,加大高端知识产权服务机构、人才引进和培育力度。引导代理机构和从业人员不断提高专利撰写质量与水平,规范流程管理,严格把控审查答辩质量,助力创新成果转化为高价值专利和高质量品牌。鼓励代理机构将服务链条向无效、复审等后端服务延伸,拓展专业领域和地域范围,为企业提供全链条服务。严格规范服务机构专利、商标代理行为,加强行业自律,坚决打击非正常专利申请和商标恶意抢注囤积行为。

(八)促进知识产权运营服务做优做精。以知识产权价值实现为目标,推动企业、高校院所、产业、平台、资本等核心主体和要素形成相互融合的知识产权运营服务新格局。实施专利运营引导计划,鼓励探索专利开放许可,引进和培育一批专业运营机构和团队,引聚专业资源,助力知识产权转化实施。扩大知识产权金融服务供给,为知识产权评估、投资、融资提供有力支撑,促进企业知识产权价值多元实现。

四、主要任务

(一)完善公共服务体系。发挥知识产权服务集聚效应,整合公共资源,形成具有区域特色的知识产权公共服务体系。加快建设上市企业知识产权服务中心,推动一批创新竞争力高、行业带动性强的优质企业挂牌上市。建设中国(苏州)知识产权保护中心澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:分中心,为市场主体提供专利快速预审、快速维权绿色通道服务。通过资源整合,将运营交易、数据分析、数据检索、无形资产评估、法律咨询、上市风险防范等服务统一聚集,形成知识产权“一站式”窗口服务。加快推进质量基础设施建设,全力打造质量基础设施“一站式”服务中心,引入苏州“苏质汇”线上平台,设立重点产业链“质量接力站”,打造产业园区及中小微企业“质量赋能站”,面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。优化整合市属检验检测认证服务能力,探索企业化、集团化发展路径。

(二)支持行业做大做强。贯彻落实上级关于支持检验检测认证服务业发展各类政策措施,修订完善《关于促进澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市知识产权高质量发展若干政策意见》,进一步发挥政策引导和激励作用。支持行业组织深入了解行业发展情况,组织召开行业大会和专业论坛等活动,加强行业内部交流。支持加大优质服务机构引进力度,支持国内外知名高端知识产权服务机构、检验检测认证机构在我市建立区域性总部,重点引进绿色低碳、航空航天、清洁能源等领域的专业化机构。鼓励本地知识产权、检验检测认证服务机构通过引入资本、集团化等方式发展壮大,到外地设立分支机构,增强跨区域、多领域服务能力。支持大型检验检测认证机构发展综合型一体化服务,积极承担重大技术装备检测评定、仪器设备研制、能力验证牵头组织等工作,充分发挥头部机构的技术引领支撑作用。鼓励检验检测认证机构提供原料验货、新品中试、内部质控、产品内检、新建生产线测试等中前端及过程服务。探索设立检验检测认证科技计划项目专项,提升检验检测认证领域科技创新水平。支持检验检测认证机构承担国家、省级标委会相关工作。

(三)提升服务产业链能力。围绕澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:重点产业创新集群发展需求,搭建知识产权大数据平台,强化区块链、数字化在知识产权信息检索、侵权维权方面的应用,针对“卡脖子”专利技术、产业风险等,开展导航预警等分析研究,护航澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:重点产业安全。支持西工大长三角研究院、苏州健雄职业技术学院、江苏先进无机材料研究院等科研院所,开展知识产权运营转化工作。推动检验检测认证行业与产业链深度融合,提升检验检测认证服务能力,满足企业对技术创新、模式更新、标准出新的全生命周期多维度质量合规服务的诉求。鼓励检验检测认证机构争创各级各类平台载体,联合科研院所、产业链上下游企业开展产业关键共性技术协同攻关,加快突破制约产业发展的短板瓶颈,在稳链固链、强链补链中发挥积极作用。深化与科研院所战略合作,在科技创新、人才培训、成果转化、载体共建和标准研究等领域加强交流合作,提升检验检测认证服务产业创新集群发展能力。

(四)拓展国际服务能力。立足创新主体需求,打造知识产权优质服务平台,为企业“走出去”提供有力支撑。推进专利代理服务领域开展国际化合作,提升知识产权服务贸易创新发展水平。鼓励协会、机构开展国际交流活动,组建知识产权、检验检测认证领域涉外服务专家团队。鼓励检验检测机构与国际知名机构共建联合实验室,通过实现检验检测报告国际互认,破解技术性贸易壁垒,为国内产品进入国际市场扫清障碍。鼓励第三方检测认证机构国际化发展,引导机构参与合格评定多双边合作互认,参与国际合格评定标准规则制定和技术交流,为内外贸提供合格评定一体化服务。

(五)强化人才队伍建设。加大知识产权、检验检测认证领域的人才引进力度,开展姑苏知识产权人才培育计划。加强与科研院所合作,开展多样化的知识产权、检验检测认证服务专业人才培训。加强与苏州大学知识产权研究院等高校、科研院所合作,构建产学研用相结合的人才培养模式,全面推进知识产权、检验检测认证人才培养。大力弘扬劳模精神和工匠精神,鼓励参加专利检索与撰写技能大赛等劳动竞赛,组织检验检测认证专业技术人才参加国家级和省级职业技能竞赛,鼓励知识产权、检验检测认证领域高端人才参加“苏州时代工匠”评选。完善人才激励机制,打造知识产权、检验检测领域高质量发展专家智库。

(六)促进协同融合发展。推动知识产权、检验检测认证与计量、标准、质量管理等协调互动、协同创新、融合发展。推动标准研制融入共性技术平台建设,围绕生物医药、先进材料等领域加快检测标准制修订工作,支持各级重点实验室、产业技术创新中心、检验检测认证机构等参与制定国际、国家、行业和地方标准。探索知识产权与标准融合发展试点工作,聚焦重点产业培育试点项目。落实标准必要专利制度,强化标准制定过程中的知识产权保护。推动标准化与质量基础一体化发展,推动质量基础集成服务与产业链、产业集聚区深度融合。加强知识产权、检验检测认证服务相关标准研究,规范行业服务流程,提升服务质量。

(七)严格行业监管执法。构建“法律规范、监管约束、行业自律”的多元共治格局。建立“数字+信用”知识产权、检验检测认证行业监管新机制,充分运用信息化手段,强化大数据思维,努力提高对知识产权、检验检测认证服务机构的监管效能。鼓励知识产权协会健全行业自律规范和职业守则,加大对违法违规机构的整治力度。深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治,依法打击代理非正常专利申请、商标恶意抢注、无资质专利代理等违法违规行为。持续深入开展检验检测认证机构整治提升专项行动,加大对信用低、风险高、投诉举报多的检验检测认证机构查处力度,严查严打检验检测认证机构弄虚作假、买证卖证、篡改、伪造检验检测数据、未经检测直接出具报告及冒用相关检验检测认证机构资质出具虚假报告、认证证书等违法违规行为。

五、保障措施

(一)加强组织领导。在澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市推进数字经济时代产业创新集群发展领导小组统一领导下,成立由澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:分管领导牵头,各相关部门分管领导任副召集人的知识产权、检验检测认证服务业发展工作专班。明确专班各部门的职责分工,以落实“八个一”推进机制为具体抓手,稳步推动工作落实。

(二)强化统计评估。建立健全我市知识产权、检验检测认证服务业发展的统计调查和信息公开机制,科学制定统计调查制度。定期开展走访调研,加强行业统计工作,及时掌握服务业发展现状和问题。开展行业发展指标研究,提升行业发展指引功能,为各项工作提供数据支撑。

(三)落实经费保障。各部门要加大对知识产权、检验检测认证服务业的财政支持力度,在知名机构落户、高端人才引进、重大科研创新、重大项目实施等方面进行奖补。充分发挥财政资金引导作用,鼓励各类市场主体增加对行业的投入,形成政府引导、各方积极参与的行业发展体系。

附件1:澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市知识产权、检验检测认证服务领域重点项目清单

附件2:澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市知识产权、检验检测认证服务领域重点机构名单

附件3:澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站:市知识产权、检验检测认证服务工作专班组织架构

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