澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：办公室关于印发《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市专精特新企业培育三年行动方案（2023-2025）》的通知

各镇人民政府，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：港经济技术开发区、澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市专精特新企业培育三年行动方案（2023-2025）》已经澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：第26次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市人民政府办公室

2023年6月27日

（此件公开发布）

澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市专精特新企业培育三年行动方案（2023-2025）

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要指示精神，推动专精特新企业高质量发展，引领全市中小企业增强核心竞争力，提升产业链供应链韧性和安全水平，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动专精特新企业高质量发展为主题，以提升创新能力和专业化水平为目标，聚焦我市“3+3”产业集群，实施梯度培育、创新引领、服务赋能等十大重点任务，推动专精特新企业成长为自主创新的策源地、强链补链的主力军、融通发展的排头兵、自主品牌企业的领头雁，拼出“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：速度”，为推进中国式现代化在澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：展现可观可感的现实图景提供有力支撑。

（二）基本原则

1．政府引导、企业主体。坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业主体作用，强化政策引导和精准服务，引导企业坚定发展信心，聚焦主业、精耕细作，激发涌现澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：专精特新企业。

2．创新驱动、质效优先。坚持创新供给和需求牵引相结合，推动企业加快理念、技术、产品、管理和模式创新，提高全要素生产率，实现高质量发展。

3．梯度培育、融通发展。根据企业发展阶段特点，建立优质中小企业分层培育库，形成专精特新“蓄水池”。推进企业协同创新、产业链上下游协作配套、专精特新企业与“隐形冠军”企业融合发展，促进大中小企业融通发展。

（三）主要目标

到2025年，累计培育25家以上国家专精特新“小巨人”企业，200家以上省级专精特新中小企业，1200家以上创新型中小企业。形成一批专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”企业，成为我市产业创新集群和产业链高质量发展的中坚力量。

二、重点任务

（一）实施企业梯度培育。根据江苏省优质中小企业梯度培育管理实施细则，着力构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业-制造业单项冠军的梯度培育体系。围绕我市“3+3”重点产业，聚焦高新技术企业、科技型中小企业、“四新”类（新技术、新产业、新业态、新模式）企业，扩充完善优质企业培育库，加强动态管理，做好跟踪监测，实施精准培育。突出示范引领，培育一批创新型中小企业，认定一批澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市小巨人企业，推荐一批省级专精特新中小企业，争创一批国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军（产品）企业。（责任部门：市工信局）

（二）提升企业创新能级。鼓励专精特新企业建设高水平研发机构，力争实现省级以上研发机构全覆盖。鼓励和支持专精特新企业联合高校、科研院所组建协同创新中心等创新联合体,积极参与重点产业链关键核心技术攻关、工业强基以及产业链协同创新项目，突破一批关键核心技术和产品。依托高校院所和龙头企业创新资源，推动产学研合作对接，为中小企业研发创新提供一站式服务。推动建立专精特新企业首席技术专家制度，助力产学研深度融合。鼓励和支持专精特新中小企业积极申报《省重点推广应用的新技术新产品目录》《省重点领域首版次软件应用推广目录》等。（责任部门：市科技局、市工信局）

（三）推进数实融合赋能。聚焦专精特新中小企业，集聚智能制造服务资源，为企业智能化改造和数字化转型提供服务。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，促进企业生产过程柔性化及系统服务集成化，提升精益生产、敏捷制造和精细管理水平。以“万物互联，云端协作”为核心，完善“上云用平台”产品目录，支持专精特新企业设备上云和业务系统向云端迁移。支持工业互联网平台针对专精特新企业需求，开发集成一批面向典型场景和生产环节的工业APP。到2025年，支持专精特新企业建设省星级上云企业300家左右。（责任部门：市工信局）

（四）推动质量品牌创优。在企业推广应用卓越绩效、精益生产等先进管理方法，实施专精特新企业高质量发展巡诊，提升企业内部管理和质量管控水平。优先推荐生产技术或工艺国际领先、产业链延伸性好的专精特新企业申报“江苏精品”、“苏州制造”，支持专精特新企业参加“中国品牌日”活动。大力弘扬工匠精神，支持企业通过技术迭代和质量提升，树立优质品牌形象。支持专精特新企业争创全国、省市各级质量奖、质量标杆等。（责任部门：市市场监管局、市工信局）

（五）实施高价值专利培育。贯彻落实《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，充分发挥专利审查绿色通道作用，支持符合条件的专精特新企业享受知识产权优先审查政策，帮助企业高效获权。优先支持专精特新企业申报国家知识产权优势企业和示范企业，将符合规定的知识产权费用纳入研发费用加计扣除范围。构建“1+N”知识产权保护体系，为符合条件的专精特新企业提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权服务。加强专精特新企业海外知识产权风险防控和纠纷应对能力培训，提升海外知识产权保护能力。（责任部门：市市场监管局、市科技局）

（六）保障企业用地需求。落实进一步推进工业用地提质增效政策，加大对专精特新企业用地保障力度，对因增资扩产需要新增用地需求的专精特新企业，优先列入用地指标计划并给予一定倾斜，对不新增用地扩大产能的，鼓励企业提高容积率。针对暂时无法保障新增用地需求的专精特新企业，支持将老旧厂房等存量产业空间改造为企业研发或生产用房，鼓励建设并利用好存量的高标准工业厂房，在符合规划、出让合同约定且具备独立分宗条件等前提下，允许按幢、按层等可独立使用、有固定界线的封闭空间为基本单元分割登记和转让。探索推进以“工业上楼”开拓发展新空间，打造产业、空间、载体、用地“一张图”，提高工业用地集约利用水平。（责任部门：市资源规划局、市工信局）

（七）加大金融支持力度。发挥综合金融服务平台作用，推动银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权质押贷款等产品，加大中长期贷款、信用贷款支持力度，大力支持专精特新企业技术攻关和成果产业化。加大政府产业引导基金力度，建立健全专精特新企业信息共享机制，推动全市银行机构为专精特新企业新增3亿元以上的授信。支持保险机构开发符合专精特新企业发展阶段和需求的保险产品，推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点，丰富知识产权保险业务品种。深入实施优质中小企业和科技型企业上市培育计划，利用上交所、深交所、北交所江苏服务基地，开展专精特新企业上市挂牌精准服务，依法依规妥善解决有关项目审批、产权确认、证照补办、税费缴纳、知识产权等问题，优选40家以上专精特新企业纳入上市后备资源库。（责任部门：市金融监管局）

（八）优化引才用人支持。深化产才融合工作推进机制，大力实施引才计划、“英才名匠”产业人才培训计划，加大对专精特新企业引进高端创新人才（团队）的支持力度。对符合条件的企业引进的高端创新人才，按其年工资薪金给予一定比例奖励，每人每年最高给予人才贡献奖励不超过40万元。畅通职称申报渠道，对于业绩贡献突出的专精特新企业优秀技术人才直接推荐申报高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定，并优先推荐申报上级人才计划。鼓励专精特新企业联合高校院所、科研机构申报组建关键核心技术人才攻关联合体，围绕国家和省重大战略需求展开协同攻关。（责任部门：市委人才办、市人社局、市工信局）

（九）深化企业融通发展。充分发挥行业协会、展会平台和产业强链专班作用，定期举办分行业采购洽谈会，开发建设产业链线上供需对接平台，推动就近就地协作配套。鼓励专精特新企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与行业龙头企业建立协同创新、产业链上下游协作配套、合作共赢的协作关系，促进大中小企业交流合作、融通发展。围绕产业链细分领域，打造中小企业特色产业集群。依托对德合作优势，聚焦中德（澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：）智能制造合作创新园、中德智能制造联合创新中心建设，全方位搭建对德合作平台，组织企业走进德企、赴德参加“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：日”等活动，构建“引进来、走出去”的良好渠道。（责任部门：市工信局）

（十）加大精准服务力度。依托“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市企业（项目）全生命周期管理平台”，聚焦专精特新企业发展情况，实时掌握企业相关项目进度、产出，监测企业风险，有针对性的为企业提供全生命周期的管理服务。推动市企业服务中心提档升级，完善“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市企业服务总入口”一站式服务功能，加强与“苏企通”平台对接联通，实现惠企政策智能匹配、“一键直达”；全面提升资源整合能力，汇聚一批专业服务机构，为企业提供全面诊断、技术创新等全流程专业服务。设立小微企业发展服务中心，形成与市企业服务中心互动互通，互补互促的服务格局，全方位、深层次、多渠道的服务小微企业发展。支持省级以上中小企业公共服务示范平台和质量基础设施“一站式”服务平台建立服务项目清单，优化服务标准，创新服务方式，提升精准精细服务水平。完善专精特新企业服务专员制度，“一企一策”精准提供创新、融资、人才、市场等专业服务。鼓励专精特新中小企业参加境内外展会，助力企业开拓国内国际市场。（责任部门：市工信局、市商务局、市行政审批局、市市场监管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：促进中小企业发展工作领导小组统筹推进全市专精特新企业培育和发展，负责协调解决重大问题，建立工作通报制度，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局。各区镇要把专精特新培育发展作为推动本地制造业高质量发展的一项重要抓手，成立培育工作专班，推动政策措施落地见效。（责任部门：市促进中小企业发展工作领导小组各成员单位）

（二）加大政策支持。落细落实国家和省级、市本级惠企政策，确保直达快享、应享尽享。发挥政府采购政策功能，将符合条件的专精特新企业创新产品和服务，纳入政府采购支持范围，带动创新产品先试首用。优化市级财政专项资金支持方向，优先支持企业创新发展，对符合条件的专精特新中小企业实施智能化改造数字化转型给予资金奖补和贴息补助，在资源集约评价中予以倾斜考虑。发挥国家中小企业发展基金和省、澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：投资基金作用，加大对专精特新企业投资和赋能力度。（责任部门：市发改委、市财政局、市税务局、市工信局）

（三）营造良好环境。实施专精特新项目“正面清单”管理，对专精特新企业项目核准备案、环评、安评、能评等简化审批程序、优化审批流程，进一步提高审批效率。规范涉企安全生产、生态环境保护、消防等行政执法检查，推行包容审慎监管，初次违法且危害后果轻微的，应给予一定整改期限，在规定期限内整改完成的可以不予行政处罚。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实减轻企业负担。运用报刊、电视、网络等主流媒体渠道开展专精特新企业典型宣传，通过多种形式讲好“专精特新”故事，在全社会营造支持专精特新企业发展的良好氛围。（责任部门：市委宣传部、市发改委、市生态环境局、市应急局、市行政审批局、市市场监管局、市工信局）