政务直通车（2022年第10期）以“掌上一次办、材料0提交”最优目标 推进“一件事”集成服务改革

【导视】近年来，随着“放管服”改革的不断深化，各地政务服务效能都已得到显著提升，但企业群众在办理具有关联性或阶段性的多个事项时，“流程繁杂，多次申报，重复提交材料”等问题仍较突出。澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署,以“一件事”集成服务改革不断深化数字政府建设，科学集成企业个人两个“全生命周期”各阶段关联事项，充分依托数据互通、证照共享等信息化技术，实现“一件事0材料掌上办”最优目标。“一件事”到底是哪些事，可以为我们老百姓带来哪些便利？办理流程是怎样？

【主持人】本期我们邀请了市行政审批局的工作人员来为我们解读如何提升金融素养，防范金融风险。首先来认识一下他们。他们是澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市行政审批局副局长凌玲，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市行政审批局综合审批科科长商照。

1.你能给我们讲一讲什么叫“一件事”吗？

“一件事”改革是将原先企业群众需要在多个窗口甚至多个部门来回奔波办理的事项，集成至线下一个窗口或者线上一个平台，按一个事项办理。

围绕个人生命周期，我们已推出了包括：出生、入学、居民充电桩报装、公积金（组合）贷款还清、购房入住联办和网约车运营等25项高频一件事。这些“一件事”最大的特点就是支持“掌上办”。

围绕企业生命周期，我们则推出了企业开办、投资建设、市场主体1+N注销、土地出让税费缴纳及产权证登记等一件事。其中不少一件事都实现了“不见面”。

2.你刚才讲到我市推出了不少“一件事”，有个关键词是“掌上办”，能给大家介绍一下“掌上办”的特点吗？

现在各地都在推出“一件事”服务，但是有些是通过相关部门的办事窗口整合在一起实现“一次办”，办事人员还是得线下跑，如果发生材料不齐全或者不准确的情况，还可能需要多次跑。对我们而言，“一件事一次办”是常态化服务要求。我们希望能通过流程的革命性再造，实现群众只要在家里手机上点点就可以完成事项申报，甚至通过电子证照共享实现不用拍照上传任何材料。这就是我们的终极目标“一件事掌上办零材料”。

3.听起来“掌上办”非常的便民，那我们现在有哪些“一件事”支持掌上办呢？

目前，我们面向自然人推出的“一件事”都支持“掌上办”。包括“出生”“入学”“军人退役”“婚育”“新房入住”“二手房水电气过户”“身后”“居民充电桩报装”“爱心暑托”“公积金（组合）贷款还清抵押注销”“购房入住联办（一手房）”“网约车运营”。

4.出生、入学...跟老百姓的生活真是息息相关，你能详细介绍一下这几件“一件事”吗？

“出生一件事”：就是围绕了出生阶段涉及的“《出生医学证明》签发”“《预防接种证》发放”“出生申报户口登记”“社会保障卡申领”“医保参保登记、缴费”等事项，整合推出主题服务，实现4个部门多个事项在手机端一次申报、一次受理，实现零跑腿、零材料、一次办。“出生一件事”上线两年来，我市出生的新生儿有超过55%通过“出生一件事”办理落户、社保卡制卡和医保参保登记。

“入学一件事”，今年是第三年为大家服务了。家长通过“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：一网通办”平台移动端，也就是大家更熟悉的“太e办”小程序完成实名认证，平台自动获取调用申请新生家长的身份证、户口信息、房产信息，实现部门间电子证照共享互认，既免去了家长排队等候的烦恼，也提高了新生入学采集信息的精准度，2022年我们通过“太e办”完成全市23879名新生入学信息采集工作。

5.你刚才有提到“购房入住联办一件事”，听起来跟买房子有关。联办是指哪些事项联办，能介绍一下吗？

2021年我们观察到在澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：水电气视的办理地点比较分散，老百姓去办理开户的时候要跑不少路，停车也不方便。因此联合了几家公司共同推出了“新房入住一件事”，实现老百姓在手机端一次申请，完成水电气及有线电视的开户。今年，我们在此基础上将新房税费缴纳、不动产权证办理也纳入进来，实现在办理新房缴税和产证的同时，依据个人需要同步申请用水开户、用电开户、用气开户和有线电视开户等事项。

购房人办理不动产权证，只需进入“太e办”小程序，实名认证，在线确认合同、贷款、发票等信息是否正确，根据个人需求选择开户指标，发起办证申请即可。通过证照和材料互认共享，购房人无需准备任何纸质材料前往办事大厅排队，在线即可完成所有事项办理。既满足了疫情防控常态下“不见面”办理的特定需求,又满足了《江苏省促进政务服务便利化条例》优化市民办事体验的要求。

6.真的是非常方便，您刚才还提到了居民充电桩报装一件事，这个新能源汽车的充电问题也一直是一个大问题，相信市民也比较关心，能跟我们具体讲讲这个居民充电桩报装一件事吗？

为有效解决市民充电桩报装需要物业（村社区）、供电公司来回跑的问题，将相关的物业或村社区盖章确认、充电桩报装申请、施工方案确认等事项集成到“一件事”内，申请人在与周边利益方充分沟通后，通过“太e办”小程序“一件事”专栏，选择办理“充电桩一件事”，实名认证登录后，填写基本信息，选择相应内容，并对《居民充电桩报装承诺》进行签名确认，提交即可。

相应部门会协调办理后续事项，并及时跟申请人就相关情况进行沟通确认。申请人还可在“一件事”主题专栏查看办件进度、结果、或退回原因。

市民在拥有了电动汽车后，只需与周边利益方充分沟通后，在“太e办”微信小程序上操作一下，无需来政务服务中心，无需物业（村社区）、供电公司来回跑，即可不见面一次申请，完成相应的报装作业。

7.你刚才提到“一件事”改革通过流程革命性再造实现“掌上办”，那我们是怎么完成流程的革命性再造的？

每一项“一件事”主题服务的推出，都离不开我们澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市各部门之间的深层次协作。我们打破了部门间“耕好一亩三分田”的固化思维，对“一件事”逐项梳理办理流程，压缩审批时间、精简申报材料。例如新生儿落户的时候，《出生医学证明》是要到落户所在派出所收取副页的，“出生一件事”推出后，只要确认落户澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：的新生儿，由我们医疗机构统一收取《出生医学证明》副页。通过部门间政策协同、职责分明、业务共融的机制，真正的实现“让数据跑路代替群众跑腿”。

8.前面我们重点介绍了几项为老百姓个体服务的“一件事”，那么针对企业，你刚才也提到在企业开办阶段，我们也推出了一个“一件事”，能不能介绍一下？

企业开办阶段，我们在集成营业执照办理、公章刻制、银行开户等事项的基础上，拓展社保、医保、公积金开户，实现7部门事项一环节一次办。平均办件时间压缩至0.5天，最快2小时。

9.据我了解，现在我们澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：审批速度在全省都是排名靠前的。具体是怎么做到的呢？

工程项目审批，江苏省的要求是50天内完成，但是我们澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：对自己提出了更高的要求——20天内完成审批。在实际操作过程中，我们在全国首创“三线平行”审批，全流程35个事项不见面智能办理，为项目报建节约80%办理时间，我们通过拓展竣工限时验收、特殊建设工程消防设计审查、建设工程消防验收备案等事项，全面提升审批效率，实现了连续四年重点项目上半年100%开工，平均审批时间压缩至6.5天。

10.针对企业，我们是否还有其他“一件事”服务？

有的，我们还推出了“土地出让税费缴纳及产权证登记一件事”。目的是为有效解决建设单位办理净地不动产证需要公司和多个部门之间来回跑的问题，澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市联合财政局、资规局、税务局、行政审批局将“土地出让缴税办证”阶段涉及的土地出让金缴纳、净地缴税、不动产登记等事项集成至“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：一网通办”平台，将原来需要去部门、窗口申报办理的事项流程再造，建设基础证照库，通过数据共享自动填充基本信息，申请人只需在“一网通办”平台上补充表单信息和上传公共材料即可完成申报，不动产权还可以通过快递邮寄到产权人手中，实现国有土地出让税费征收“一网通办”，建设单位全程“不见面办”，大幅度提高服务质量和行政效率，让“在太办事容易”成为营商环境的“好口碑”。

11.推进“一件事”改革，我们还做了哪些工作？

一方面，我们依托“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：一网通办”平台，实现相关部门以及全市各级为民（便民）服务中心“一个平台联动办理、部门数据实时共享、证照结果互信互认”。在“澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：一网通办”移动端提供“一件事”服务总入口，按照“能上尽上”的原则，集成部门关联事项至掌上“一件事”专栏办理，办事群众完成实名认证，即可一次申报“一件事”主题套餐服务。

另一方面，对暂时无法实现全流程线上办理的主题服务事项，以“线上为主，线下为辅”的方式。以“身后一件事”为例，因为亲人离世，家属心情悲痛，还有一些家属年纪较大，不一定能适应掌上申报，为了方便老百姓办事，我们在社区设置了受理窗口，老百姓只要提供一些简要的信息就可以完成申报。

12.“一件事”确实给我们带来了便利，那我们在申报“一件事”的时候有没有需要注意的地方？

确实是有一些需要我们注意的地方。为了确保申报信息的准确性和办理效率，各“一件事”都有其适用范围和申报说明，请大家申报前一定要仔细阅读。

以“出生一件事”为例，目前只能由新生儿的父亲或母亲进行申报。同时为了让老百姓零次跑，只要承诺落户澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：的新生儿的出生证副页由医疗机构归集统一交给公安部门，出生证副页一旦与本页分离后，外地户籍登记机关可能会不认可其有效性，请各位父母务必沟通协商好落户地址，避免给孩子落户带来不必要的麻烦。

此外，由于省民政厅目前归集的结婚证电子证照仅2014年以后领取的结婚证，2014年之前核发的结婚证的电子证照正在逐步归集中，可能会导致部分家庭在申报时无法获取结婚证电子证照，只能线下办理。

“身后一件事”，家属到社区申办后，携带《澳门金沙赌城_金沙游戏官网-投注|网站：市户籍居民“身后一件事”申请表》到社区卫生服务中心开具《死亡医学证明》后直接到殡仪馆办理遗体火化手续，无需再去派出所办理销户。